Senatoren ondervragen Waymo en Tesla over de veiligheid van robotaxi's: wat staat er nu eigenlijk op het spel?
Tijdens een hoorzitting in de Amerikaanse Senaat deze week werden twee zeer verschillende visies op "zelfrijdende auto's" op hetzelfde podium gepresenteerd: Waymo's robotaxidienst met strikt afgebakende geografische gebieden en Tesla's rijhulpsysteem voor de massamarkt, dat aan honderdduizenden eigenaren is verkocht (en geüpdatet). Senatoren ondervroegen beide bedrijven over veiligheid, juridische aansprakelijkheid, bediening op afstand en de geopolitieke angst dat de VS autonome voertuigen aan China zouden kunnen "verliezen".
Als je alleen de krantenkoppen leest, kan de hoorzitting klinken als een bekend Washington-ritueel: wetgevers stellen strenge vragen, bestuurders beloven veilig te zijn, en er gebeurt niets. Maar verborgen in de getuigenissen en de aanvalslijnen van de senatoren liggen drie echte beleidsconflicten die zullen bepalen wat er in de toekomst op de openbare weg te zien zal zijn:
- Wat wordt beschouwd als "veilig genoeg"?voor de inzet van zelfrijdende auto's, en wie de bevoegdheid heeft om dat te bepalen.
- Wie betaalt de rekening als er iets misgaat?—de passagier, de fabrikant, de wagenparkbeheerder, of een combinatie hiervan.
- Of autonomie een kwestie van industriebeleid wordt.waar toeleveringsketens, gegevensstromen en nationale veiligheidsoverwegingen de technologische keuzes net zo sterk beïnvloeden als de technische aspecten.
Deze toelichting gaat dieper in op die conflicten, waarom Waymo en Tesla langs elkaar heen blijven praten en wat een werkbaar nationaal kader zou moeten omvatten.
Twee bedrijven, twee definities van 'zelfrijdend'.
Een van de redenen waarom het AV-debat nooit tot een definitieve conclusie komt, is dat er te veel woorden worden gebruikt.
Waymo: zelfrijdend… maar wel binnen een zorgvuldig afgebakend kader
Waymo exploiteert een commerciële robotaxidienst die is ontworpen rondomgeofencingHet systeem wordt getraind, gevalideerd en gemonitord binnen specifieke operationele ontwerpdomeinen (ODD's) – de steden, buurten, wegtypen en omstandigheden waarin het zich voorspelbaar moet gedragen.
Die aanpak kent uiteraard beperkingen (de auto rijdt niet overal), maar biedt toezichthouders en het publiek iets concreets om te evalueren: een wagenpark, een servicegebied en een reeks meetbare operationele regels.
Waymo presenteert zijn argumenten ook in de taal van de veiligheidstechniek: met behulp van frameworks, dashboards en vergelijkingen met het gemiddelde rijgedrag van mensen in dezelfde steden. Op de veiligheidspagina benadrukt het bedrijf resultaten die volgens hen een aanzienlijke vermindering van ernstige ongelukken laten zien ten opzichte van een "gemiddelde menselijke bestuurder" over dezelfde afstand in de door hen gebruikte omgevingen. Daarnaast wordt een analyse van verzekeringsmaatschappijen getoond waaruit blijkt dat er minder claims voor lichamelijk letsel en materiële schade zijn over tientallen miljoenen kilometers.
Tesla: "Zelfrijdend" als productkenmerk dat overal beschikbaar komt.
Tesla's aanbod op het gebied van autonoom rijden is precies het tegenovergestelde: de rijhulpsystemen van het bedrijf worden gepresenteerd als...consumentenkenmerken—Autopilot en volledig zelfrijden (onder toezicht)—die werken op een grote en diverse vloot, vaak zonder strikte geografische beperkingen.
Tijdens de hoorzitting gebruikten senatoren dat verschil om een onderscheid te maken tussen bedrijven die beperkingen opleggen aan waar autonomie is toegestaan en een bedrijf dat een algemeen systeem verkoopt en van chauffeurs verwacht dat ze er toezicht op houden.
Een praktische manier om het geschil te formuleren:
- Waymo wil de vrijheid hebben om voertuigen in te zetten zonder traditionele bedieningselementen (zoals stuurwielen en pedalen).op beperkte plaatsenwaar het bedrijf prestaties kan aantonen.
- Tesla wil een regelgevingsklimaat dat dit mogelijk maakt.software-gedefinieerde voertuigenen snelle, draadloze iteratie, met als argument dat oude regels uitgaan van een tragere, hardwaregerichte wereld.
Beide perspectieven hebben gedeeltelijk gelijk – en daarom zijn de regels zo streng.
Waarom de uitspraak "94 procent van de ongelukken wordt veroorzaakt door menselijke fouten" zowel waar als misleidend is.
In aankondigingen en AV-marketing wordt vaak een statistiek aangehaald zoals:“94 procent van de ongelukken is te wijten aan menselijke fouten.”Die invalshoek is terug te zien in de beschrijving van de hoorzitting door de Senaatscommissie zelf, in combinatie met de bewering dat volledig autonome voertuigen die fout bij het autorijden zouden kunnen elimineren.
De statistiek wijst op een reële situatie: menselijke bestuurders zijn afgeleid, hebben een verminderd reactievermogen, zijn agressief, slaperig en onvoorspelbaar.
Maar als beleidsargument kan het misleidend zijn, omdat het een simpele aftrekking impliceert: verwijder mensen, verwijder ongelukken. In de praktijk verwijder je geen oorzaak – je verwijdert juist een oorzaak.een coureur vervangen.
Die vervanging roept nieuwe vragen op:
- Kan het systeem zeldzame, uitzonderlijke gevallen betrouwbaar herkennen?
- Hoe gedraagt het zich in de "chaotische middenfase" van het autorijden: informele onderhandelingen bij zebrapaden, dubbelgeparkeerde voertuigen, tijdelijke verkeersborden en verwarrende bouwzones?
- Wat is het veilige alternatief als het systeem onzeker is?
En, cruciaal: zelfs als autonome systemen het gemiddelde aantal ongevallen verminderen,De resterende mislukkingen kunnen er heel anders uitzien.voortkomend uit menselijke fouten. Dat is belangrijk voor vertrouwen en voor regelgeving.
Waar de senatoren eigenlijk naar vroegen met betrekking tot veiligheid.
De veiligheidsvragen tijdens de hoorzitting waren gegroepeerd rond drie thema's.
1) Specifieke incidenten worden steeds vaker gebruikt als maatstaf voor vertrouwen op systeemniveau.
Waymo werd onder druk gezet om uitleg te geven over incidenten met grote gevolgen, zoals het niet correct stoppen rond schoolbussen tijdens het ophalen en afzetten van leerlingen, en over een recent ongeval waarbij een Waymo-robotaxi een kind aanreed in de buurt van een basisschool in Santa Monica.
In het incident in Santa Monica zegt Waymo dat hun voertuig het kind detecteerde toen het achter een stilstaande SUV vandaan kwam, hard remde en de snelheid aanzienlijk verminderde voordat er contact was. In een bericht over transparantie presenteerde Waymo het incident als een demonstratie van de voordelen: het systeem verminderde de impactsnelheid in vergelijking met wat een volledig oplettende menselijke bestuurder volgens het model van het bedrijf op hetzelfde moment zou hebben bereikt.
Dat soort argumenten – “we hebben nog steeds iemand geraakt, maar minder ernstig dan een mens zou hebben gedaan” – zullen steeds vaker voorkomen. Het zal voor het publiek echter emotioneel onbevredigend zijn. Voor beleidsmakers dwingt het hen tot een keuze tussen twee denkwijzen:
- Absolute kadrering:Elke botsing is een mislukking die niet had mogen gebeuren.
- Vergelijkende kadering:De relevante vraag is of autonomie de algehele schade vermindert in vergelijking met de status quo.
Een volwaardig regelgevingssysteem moet kunnen leven met het vergelijkende kader, terwijl het tegelijkertijd elk ernstig incident moet beschouwen als een kans om systemische zwakheden op te sporen.
2) Capaciteitsbeperkingen bij de toezichthouder zijn net zo belangrijk als de regels.
Verschillende senatoren benadrukten een ongemakkelijke waarheid: zelfs als het Congres een wet opstelt, heeft het agentschap dat deze handhaaft personeel, expertise en politieke steun nodig.
Tijdens de hoorzitting verwezen wetgevers naar berichten dat de National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA) aanzienlijk personeel had verloren, onder meer binnen de afdeling die zich bezighield met de veiligheid van geautomatiseerde voertuigen. Ongeacht wat je van de politieke achtergrond hiervan vindt, de operationele realiteit is simpel:Gebrekkig toezicht leidt tot zowel vertraging als rampen..
Regulatoren met onvoldoende middelen neigen ertoe te schommelen tussen twee slechte standen:
- Ze bewegen te traag om duidelijke paden te bieden voor veilige innovatie.
- Ze slagen er niet in om vermijdbare gevaren vroegtijdig te signaleren, wat leidt tot spraakmakende mislukkingen en negatieve reacties.
3) "Veiligheid" omvat ontwerpkeuzes die niet direct op veiligheid lijken.
Senatoren richtten zich ook op keuzes zoals sensoren (bijvoorbeeld de beslissing om meer op camera's dan op radar te vertrouwen) en de manier waarop bedrijven hun toezichtseisen communiceren.
Dit zijn niet zomaar technische discussies; ze bepalen ook de mogelijke storingen van het systeem en de verwachtingen van de mensen eromheen. Als een rijhulpsysteem zo genoemd, op de markt gebracht of gedemonstreerd wordt dat het suggereert dat het zelfstandig kan rijden, vergroot je in feite het risico door zelfgenoegzaamheid te bevorderen.
Een nationaal kader zal waarschijnlijk bepaalde vormen van "misleidend vertrouwen" als een op zichzelf staand veiligheidsprobleem moeten beschouwen.
De aansprakelijkheidsvraag: wie is verantwoordelijk bij een ongeval veroorzaakt door een zelfrijdende auto?
Als veiligheid draait om het voorkomen van schade, dan draait aansprakelijkheid om...het toewijzen van de kosten van schade.
Bij conventioneel autorijden is de standaardregel simpel: als een menselijke bestuurder een fout maakt, ligt de aansprakelijkheid doorgaans bij die persoon (en zijn of haar verzekering). Autonome systemen doorbreken die aanname.
Tijdens de hoorzitting kwamen twee nauw verwante kwesties aan de orde:arbitrageEnWie neemt de schuld op zich als het systeem de schuldige is?.
Arbitrageclausules: veiligheid zonder verantwoording is niet geloofwaardig.
Bindende arbitrage kan geschillen buiten de openbare rechtszaal houden, waardoor de bewijsvergaring en de vorming van precedenten worden beperkt. Senatoren van beide partijen gaven aan zich ongemakkelijk te voelen bij het idee dat een robotaxibedrijf zich via kleine lettertjes zou kunnen onttrekken aan publieke verantwoording.
Vanuit het perspectief van technologiebeleid is arbitrage niet alleen een kwestie van consumentenrechten, maar ook een kwestie van feedbackloop. Openbare rechtszaken (met al hun tekortkomingen) zijn een van de manieren waarop veiligheidsproblemen aan het licht komen.
Een toekomstige wetgeving voor autonome voertuigen zou het volgende kunnen inhouden:
- vereisen duidelijke, in begrijpelijke taal geformuleerde informatie over arbitrage;
- Arbitrage verbieden voor bepaalde categorieën letselschadeclaims;
- of AV-vrijstellingen (zoals het opereren zonder traditionele controles) koppelen aan strengere verantwoordingsvoorwaarden.
“Wij aanvaarden de aansprakelijkheid” is een belofte die structuur nodig heeft.
Getuigen gaven aan dat hun bedrijven de aansprakelijkheid zouden aanvaarden als hun technologie de oorzaak van een probleem zou zijn.
Dat klinkt goed, maar het is onvolledig tenzij de wet dit verduidelijkt:
- Wat wordt er precies verstaan onder "de technologie die de fout veroorzaakt"?
- Hoe wordt de fout vastgesteld wanneer software-updates het gedrag in de loop van de tijd veranderen?
- hoe gegevens na incidenten worden bewaard en gedeeld;
- en hoe passagiers, voetgangers en andere bestuurders toegang kunnen krijgen tot dat bewijsmateriaal.
Met andere woorden: autonomie heeft iets nodig dat lijkt op een incidentenprocedure in de luchtvaart, maar dan aangepast aan de schaal en de privacygevolgen van het wegvervoer.
Operators op afstand: de onzichtbare mensen in zelfrijdende auto's
Een van de meest onthullende momenten in de discussie ging over hulp op afstand.
Robotaxi's komen soms situaties tegen die weliswaar veilig, maar onduidelijk zijn: een geblokkeerde rijstrook, een politieagent die handgebaren maakt, een onoverzichtelijk bouwterrein of een dichte menigte. In dergelijke gevallen kunnen vloten vertrouwen op operators op afstand voor begeleiding.
Senatoren uitten hun bezorgdheid over:
- waar die operators gevestigd zijn (binnenlands versus buitenlands);
- latentie en betrouwbaarheid van communicatie;
- cyberbeveiliging;
- en de gevolgen voor de arbeidsmarkt van het verplaatsen van toezichthoudende functies naar het buitenland.
Hulp op afstand zorgt voor spanningen binnen het beleid:
- Het kan de veiligheid verbeteren.door een systeem te helpen onzekerheid op te lossen.
- Het kan ook systeembeperkingen maskeren.waardoor bedrijven kunnen beweren dat hun voertuigen "zelfrijdend" zijn, terwijl ze in uitzonderlijke gevallen nog steeds afhankelijk zijn van menselijk oordeel.
Een verstandig kader hoeft hulp op afstand niet te verbieden. Maar het moet wel transparantie vereisen over wanneer en hoe het wordt gebruikt, en het moet normen vaststellen voor veilige communicatie en traceerbaarheid.
Het "China"-aspect: autonomie als industriebeleid en nationale veiligheid.
Tijdens de hoorzitting kwam China steeds weer ter sprake, zowel als een concurrentiebedreiging als een probleem in de toeleveringsketen.
Waymo kreeg vragen over het gebruik van een Chinees voertuigplatform voor een robotaxi van de volgende generatie. Het bedrijf benadrukte dat de voertuigen geen software bevatten en dat Waymo zijn eigen autonomiestack in de VS installeert, zonder gegevensuitwisseling buiten het land.
Zelfs als dat technisch gezien correct is, houden wetgevers zich bezig met een bredere zorg:
- Voertuigplatformen bestaan niet langer alleen uit metaal en mechanische onderdelen; het zijn computers op wielen.
- De grens tussen 'hardware' en 'software' is poreus.
- Toeleveringsketens worden potentiële hefboompunten.
De VS zijn al bezig met het beperken van bepaalde soorten voertuigsoftware en connectiviteit die met China te maken hebben. In die context is "gebruik dit chassis, maar vervang de software" geen universeel politiek antwoord.
Dit is waar het AV-beleid botst met het handels- en veiligheidsbeleid. We zouden uiteindelijk regels kunnen krijgen die in feite zeggen:Als je op grote schaal een zelfrijdende vloot wilt exploiteren, moeten je platform en je datapad voldoen aan strenge herkomstvereisten..
Dat zou kostbaar zijn. Het zou echter ook stabiliserend kunnen werken, omdat het een vage angst ("China wint") omzet in afdwingbare, controleerbare eisen.
Wat een nationaal kader voor autonome voertuigen zou moeten omvatten:
De hoorzitting liet zien waarom het lappendeken van staatsregels niet volstaat, maar ook waarom één enkele federale wet niet zomaar kan inhouden: "Laten we zelfrijdende auto's toestaan."
Een werkbaar raamwerk zou waarschijnlijk minstens deze onderdelen nodig hebben.
Duidelijke definities: rijhulp versus autonoom rijden versus zelfrijdende auto.
Regelgeving moet onderscheid maken tussen:
- Rijassistentie(een mens is te allen tijde verantwoordelijk),
- Autonoom rijden(het systeem rijdt onder gedefinieerde omstandigheden, met regels voor de overdracht), en
- Bestuurdersloze bediening(geen menselijke chauffeur aanwezig, met verplichtingen ten aanzien van serviceniveaus).
Zonder die definities zullen marketing en het publieke begrip van de zaken steeds vager worden.
ODD-discipline: waar het systeem is ontworpen om te werken
Voor voertuigen die zonder bestuurder rijden, zijn ODD-beperkingen geen bureaucratie, maar een veiligheidsmaatregel. Een federale regelgeving zou bedrijven moeten verplichten om:
- verklaren hun ODD;
- prestaties daarin demonstreren;
- en een vastgesteld proces hebben voor de uitbreiding ervan.
Aanpakken zoals die van Tesla, die gebaseerd zijn op algemeen toezicht, vallen mogelijk onder een andere regelgeving dan diensten zoals die van Waymo.
Gegevens, transparantie en incidentrapportage
Om vertrouwen te winnen, mag autonomie geen ondoorzichtige constructie zijn. Het kader moet het volgende definiëren:
- welke gegevens moeten worden vastgelegd (en hoe lang),
- welke gegevens moeten met toezichthouders worden gedeeld?
- hoe de privacy wordt beschermd,
- en hoe het publiek kennisneemt van systemische problemen.
Dit is vooral belangrijk wanneer systemen regelmatig draadloos worden bijgewerkt.
Handhavingscapaciteit: financiering en expertise voor de toezichthouder
Het Congres kan regels vaststellen, maar de toezichthouder moet ze wel kunnen interpreteren en handhaven.
Als wetgevers snelheid willen, moeten ze investeren in competentie: het aannemen van personeel, het opleiden van personeel, testfaciliteiten en een actueel begrip van voertuigen met veel software.
Aansprakelijkheidsgaranties die aansluiten bij de technologie
De wet moet voorspelbare aansprakelijkheidsregels creëren, zodat slachtoffers niet in een doolhof terechtkomen.
Een mogelijke standaardinstelling voor volledig zelfrijdende diensten:De vlootbeheerder is vermoedelijk verantwoordelijk., met de mogelijkheid om de aansprakelijkheid stroomopwaarts (naar een componentleverancier) te verschuiven wanneer er bewijs voor is.
Voor begeleide rijhulp zou de standaardinstelling dichter bij het huidige model kunnen blijven, maar met sancties voor misleidende beweringen die het toezicht ondermijnen.
Cyberbeveiligings- en normen voor werken op afstand
Hulp op afstand en verbonden voertuigen vergroten het aanvalsoppervlak. Minimale normen voor encryptie, authenticatie, toegangsregistratie en reactieprocessen zouden onderdeel moeten zijn van elke serieuze wetgeving inzake antivirussoftware.
Waarom het Congres blijft treuzelen (en waarom dat zou kunnen veranderen)
Wetgeving rondom autonome voertuigen is al jaren "bijna rond". De redenen hiervoor zijn niet moeilijk te verklaren:
- De voordelen zijn waarschijnlijk en op de lange termijn merkbaar; de nadelen zijn direct en voelbaar.
- Het technologische landschap is gefragmenteerd: robotaxi's, rijhulpsystemen voor consumenten, automatisering van vrachtwagens, bezorgrobots.
- De machtsverdeling tussen de federale overheid en de staten is ingewikkeld: federale regels bepalen de veiligheidsnormen voor voertuigen, terwijl de staten verantwoordelijk zijn voor de vergunningen, de verkeershandhaving en een groot deel van het rijden op de openbare weg.
Maar de hoorzitting wijst op twee factoren die uiteindelijk tot actie zouden kunnen leiden:
- Commerciële realiteit:Bedrijven willen uitbreiden over de grenzen van staten heen, en dat is een kostbaar samenraapsel.
- Geopolitieke inkadering:Wanneer wetgevers een technologie als een concurrentie met China zien, zijn ze eerder geneigd om actie te ondernemen, hoewel dat niet altijd verstandiger is.
Een geloofwaardig wetsvoorstel zou iets lastigs moeten doen: innovatie stimuleren zonder blindelings toestemming te geven, en de veiligheid waarborgen zonder te doen alsof nul risico haalbaar is.
Kortom
De hoorzitting in de Senaat was niet zomaar politiek theater. Het legde het kernprobleem bloot van het beleid rondom zelfrijdende auto's in 2026: de VS probeert een scala aan technologieën te reguleren met een taalgebruik dat ze tot één concept reduceert.
Waymo en Tesla kunnen allebei praten over 'autonomie', terwijl ze fundamenteel verschillende producten bouwen met verschillende veiligheidsstrategieën en verschillende maatschappelijke afwegingen. Een nationaal kader moet dat verschil erkennen, duidelijke verantwoordingsregels vaststellen en daadwerkelijk toezicht financieren – anders blijven we heen en weer slingeren tussen lokale lapmiddelen, spraakmakende incidenten en vastgelopen wetgeving.
Bronnen
- https://www.theverge.com/transportation/873891/senate-hearing-autonomous-vehicles-robotaxi-waymo-tesla-legislation
- https://www.commerce.senate.gov/2026/2/hit-the-road-mac-the-future-of-self-driving-cars
- https://waymo.com/safety/
- https://www.theverge.com/transportation/869994/waymo-robotaxi-hits-child-school-santa-monica-nhtsa
- https://waymo.com/blog/2026/01/a-commitment-to-transparency-and-road-safety
- https://www.theverge.com/news/646797/nhtsa-staffers-office-vehicle-automation-safety-firing-doge-tesla