Veiksminga CO2 išmetimo mažinimo politika, daugiausia dėmesio skiriant vandenynų anglies absorbcijai

Įvadas
Dideli vandenynai yra pagrindinis atmosferos anglies kaupiklis, sugeriantis didelę dalį žmogaus veiklos išmetamo CO2. Nors šis natūralus procesas suteikia buferinį poveikį greitam atmosferos CO2 kaupimuisi, jis taip pat sąveikauja su vandenynų chemine sudėtimi ir ekosistemomis taip, kad gali paveikti jūrų gyvūniją ir klimato grįžtamąjį ryšį. Todėl veiksminga politika turi būti vykdoma dviem būdais: ambicingai mažinti CO2 išmetimą ir kruopščiai prižiūrėti vandenynų anglies kriauklę, kartu remiant prisitaikymą ir atsparumą bendruomenėms, priklausomoms nuo jūrų išteklių. Šiame straipsnyje pateikiamas išsamus politikos galimybių rinkinys, apimantis švelninimą, vandenynų anglies dioksido kaupimą, valdymą, finansavimą, tyrimus ir lygybės aspektus, siekiant padėti politikos formuotojams kurti integruotas strategijas, kurios maksimaliai padidintų ilgalaikę naudą klimatui, kartu apsaugant vandenynų sveikatą.

1 skyrius. Išmetamųjų teršalų mažinimo standartai ir anglies dioksido kainodara
Išmetamųjų teršalų mažinimo standartai ir anglies dioksido kainodara yra daugelio klimato politikos portfelių pagrindas. Griežti elektros energijos gamybos, transporto, pramonės ir pastatų standartai gali sumažinti pagrindinių sektorių dekarbonizaciją ir kartu paskatinti inovacijas bei rinkos transformaciją.

• Griežti sektorių standartai: nustatyti aukšto našumo elektros energijos patikimumo, naudojant mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančias technologijas, reikalavimus, privalomai naudoti nulinės emisijos naujas transporto priemones arba didinti efektyvumą, ir reikalauti kontroliuoti procesų išmetamų teršalų kiekį sunkiojoje pramonėje.
• Anglies dioksido kainodaros mechanizmai: Įgyvendinti visoje ekonomikoje taikomus metodus, tokius kaip anglies dioksido mokesčiai arba emisijų mažinimo sistemos, kurios atspindėtų socialines anglies dioksido sąnaudas, skatinant ankstyvą švarių technologijų diegimą ir energijos vartojimo efektyvumą.
• Pasienio anglies dioksido kiekio korekcijos: taikyti pariteto priemones importui ir eksportui, siekiant užkirsti kelią anglies dioksido nutekėjimui ir paskatinti užsienio investicijas į mažataršę gamybą.
• Skatinimas mažai anglies dioksido išskiriančiam kurui ir technologijoms: teikti laipsniškas subsidijas, mokesčių lengvatas ir pagreitintą nusidėvėjimą atsinaujinančiosios energijos, vandenilio, energijos kaupimo ir anglies dioksido surinkimo, panaudojimo bei saugojimo (CCUS) sektoriams, kai tai pagrįsta gyvavimo ciklo analizėmis.
• Subnacionalinis ir regioninis derinimas: Koordinuokite federalinę, valstijų ir vietos politiką, kad pašalintumėte spragas, sumažintumėte politikos susiskaidymą ir sukurtumėte nuspėjamus rinkos signalus investuotojams.

2 skyrius: Švarios energijos diegimo spartinimas
Spartus perėjimas prie švarios energijos sumažina priklausomybę nuo iškastinio kuro ir sumažina bendrą anglies dioksido išmetimą, sustiprindamas vandenyno gebėjimą absorbuoti CO2, neapsunkinant atmosferos koncentracijomis.

• Išplėskite atsinaujinančiosios energijos pajėgumus: plėskite saulės, vėjo, geoterminės ir hidroenergijos gamybą, supaprastinti leidimų išdavimo procesą, modernizuojant tinklus ir planuojant žemę taip, kad būtų kuo mažiau žalingo poveikio aplinkai.
• Modernizuoti tinklą: investuoti į perdavimo, paskirstymo ir išmaniųjų tinklų technologijas, kad būtų galima naudoti didesnę kintamųjų atsinaujinančiųjų išteklių dalį ir pagerinti atsparumą.
• Saugus energijos kaupimas: diegti ekonomiškus, ilgalaikius kaupimo sprendimus, siekiant subalansuoti pasiūlą ir paklausą bei sumažinti didžiausią iškastinio kuro naudojimą.
• Jūriniai atsinaujinantys energijos šaltiniai: skatinti jūrinio vėjo ir potvynių bei atoslūgių energiją, atliekant kruopščius aplinkosauginius vertinimus ir užtikrinant sambūvį su jūrų ekosistemomis.
• Laipsniškas iškastinio kuro mažinimas: Įgyvendinti patikimą, laiku nustatytą planą, kaip nutraukti daug taršos išskiriantį turtą, kartu užtikrinant darbuotojų pereinamąjį laikotarpį ir energetinį saugumą.

3 skyrius: Transporto dekarbonizavimas
Transportas išlieka pagrindiniu CO2 šaltiniu. Šioje srityje vykdoma politika turėtų sumažinti automobilių, sunkvežimių, aviacijos, laivybos ir geležinkelių išmetamų teršalų kiekį, atkreipiant dėmesį į poveikį vandenynams ir jūrų transportui.

• Transporto priemonių elektrifikavimas: diegti įkrovimo infrastruktūrą, remti akumuliatorių technologijų tobulinimą ir nustatyti našumo standartus, kurie paspartintų nulinės emisijos transporto priemonių pardavimą.
• Degalų taupymas ir mažai anglies dioksido išskiriantis kuras: griežtinti degalų taupymo standartus ir skatinti mažai anglies dioksido išskiriančio kuro naudojimą tose srityse, kur elektrifikacija dar neįmanoma, teikiant pirmenybę antros ir trečios eilės išmetamųjų teršalų mažinimui.
• Viešasis transportas ir miestų planavimas: investuokite į patikimą, įperkamą ir prieinamą viešąjį transportą, kad sumažintumėte transporto priemonių nuvažiuojamą atstumą ir skatintumėte kompaktiškus, pėstiesiems pritaikytus miestus.
• Tvari laivyba ir aviacija: skatinti laivus ir orlaivius naudoti mažai anglies dioksido išskiriančias varymo sistemas, efektyvumo didinimą ir tvarų kurą, kartu mažinant metano nuostolius ir juodosios anglies išmetimą jūrų operacijose.
• Krovinių vežimo efektyvumas: skatinti perėjimą prie geležinkelių ir vandens kelių, kai tai įmanoma, ir optimizuoti logistiką, siekiant sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį.

4 skyrius. Pramoniniai išmetamieji teršalai ir inovacijos
Dėl su procesais susijusių išmetamųjų teršalų ir energijos vartojimo intensyvumo pramonė kelia didelių dekarbonizacijos iššūkių. Tikslinė politika gali sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį, kartu išlaikant konkurencingumą.

• Proceso metu išmetamų teršalų kontrolė: Įgyvendinti geriausias prieinamas technologijas ir griežtą stebėseną sektoriuose, kuriuose susidaro dideli procesų išmetamieji teršalai cemento, plieno, chemijos ir naftos chemijos pramonėje.
• CCUS ir neigiamų išmetamųjų teršalų kiekio didinimo būdai: remti anglies dioksido surinkimo, panaudojimo ir saugojimo demonstravimą ir diegimą, kai tai moksliškai pagrįsta, kartu taikant griežtą rizikos valdymą ir ilgalaikę saugojimo priežiūrą.
• Medžiagų vartojimo efektyvumas ir perdirbimas: skatinti patvarų, remontuojamą ir žiedinį projektavimą; skatinti perdirbimą ir medžiagų pakartotinį naudojimą, siekiant sumažinti energijos vartojimo intensyvumą ir išmetamų teršalų kiekį.
• Pramoninė šilumos transformacija: paspartinti aukštos temperatūros pramoninių procesų elektrifikavimą, kai tai įmanoma, ir išbandyti alternatyvius šilumos šaltinius, kurių išmetamosios dujos yra mažos.
• Žalieji pirkimai ir pramonės politika: panaudoti viešuosius pirkimus ir strategines investicijas mažataršių pramonės gaminių ir technologijų paklausai skatinti.

5 skyrius: Žemės naudojimas, žemės ūkis ir mėlynoji ekonomika
Žemės naudojimas ir žemės ūkis prisideda prie CO2 dinamikos, o mėlynoji ekonomika suteikia unikalių galimybių vandenynuose išskiriamo anglies dioksido valdymui ir atsparumui klimato kaitai.

• Tvarus žemės valdymas: skatinti tausojamojo žemės dirbimo, agrarinės miškininkystės ir dirvožemio anglies dioksido kaupimo praktiką; suderinti išmokas su išmatuojama bendra nauda klimatui ir biologinei įvairovei.
• Žemės ūkio metano kiekio mažinimas: tikslinė žarnyno fermentacija, mėšlo tvarkymas ir ryžių auginimas, naudojant patobulintas pašarus, pašarų priedus ir anaerobinį skaidymą.
• Miškų išsaugojimas ir atkūrimas: stiprinti esamų miškų apsaugą, atkurti nualintus kraštovaizdžius ir pripažinti biologinės įvairovės turtingų ekosistemų anglies vertę.
• Mėlynosios anglies ekosistemos: apsaugoti ir atkurti mangroves, jūros žoles ir potvynių veikiamas pelkes, kurios dirvožemyje ir biomasėje kaupia didelius anglies kiekius, kartu užtikrinant atsparumą jūros lygio kilimui.
• Pakrančių ir jūrų erdvių planavimas: integruoti sausumos ir jūros planavimą, siekiant sumažinti buveinių naikinimą, peržvejojimą ir taršą, kurie kenkia anglies dioksido saugojimui ir ekosistemų paslaugoms.

6 skyrius: Vandenynų apsauga ir anglies dioksido kaupimas
Vandenynų, kaip anglies dioksido kaupimo sistemos, vaidmenį galima sustiprinti įgyvendinant apdairią politiką, kuria skatinama natūrali sekvestracija ir kartu sumažinama ekologinė rizika.

• Vandenynuose atliekami anglies dioksido išmetimo valdymo tyrimai: finansuoti tarpdisciplininius tyrimus, siekiant suprasti anglies srautus, pakrančių ekosistemas ir galimas nenumatytas intervencijų pasekmes.
• Apsaugoti ir atkurti mėlynosios anglies buveines: teikti pirmenybę mangrovių, druskingų pelkių ir jūros žolių atkūrimui ir plėtrai, naudojant gamtos pagrindu sukurtus sprendimus, kurie teikia papildomą naudą žuvininkystei ir pakrančių apsaugai.
• Jūrų saugomos teritorijos ir valdymas: stiprinti saugomas jūrų teritorijas, siekiant išsaugoti biologinę įvairovę ir ekosistemų paslaugas, gerinti vykdymo užtikrinimą ir suderinti valdymą įvairiose jurisdikcijose.
• Vandenynų sveikata ir rūgštėjimo mažinimas: investuokite į maistinių medžiagų nuotėkio, plastiko taršos ir kitų stresorių, kurie sąveikauja su CO2 įsisavinimu ir karbonatų chemija, mažinimą.
• Ankstyvasis perspėjimas ir atsparumas: sukurti vandenynų anglies, šilumos ir rūgštingumo stebėsenos tinklus, kurie padėtų pritaikyti klimato kaitos valdymą.

7 skyrius. Finansavimas, institucijos ir tarptautinis bendradarbiavimas
Veiksmingiems klimato kaitos veiksmams reikalingi tvirti finansiniai mechanizmai ir koordinuotos tarptautinės pastangos sutelkti kapitalą ir dalytis žiniomis.

• Klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo prie jos finansavimas: išplėsti viešojo ir privačiojo sektorių finansavimą mažos taršos projektams, atsparumo didinimui ir nuostolių bei žalos rezervams.
• Rizikos pasidalijimo ir draudimo mechanizmai: sukurti priemones klimato rizikai perkelti ir pritraukti privačias investicijas į ilgalaikę infrastruktūrą ir gamtos pagrindu veikiančius sprendimus.
• Tarptautinis bendradarbiavimas anglies dioksido rinkose: suderinti standartus ir skaidrumą, siekiant užtikrinti pasitikėjimą, patikrinamumą ir aplinkosauginį vientisumą tarpvalstybiniu mastu.
• Gebėjimų stiprinimas besivystančiose šalyse: remti technologijų perdavimą, finansavimą ir politikos kūrimą, kurie sudarytų sąlygas lygiateisiškam dalyvavimui pertvarkoje.
• Pasaulinis vandenynų valdymas: stiprinti tarptautinius susitarimus dėl jūrų ekosistemų, plastikų, žuvininkystės ir vandenynuose atliekamų anglies dioksido surinkimo tyrimų, siekiant užtikrinti nuoseklius politikos rezultatus.

8 skyrius: Tyrimai, stebėsena ir duomenų skaidrumas
Tvirta žinių bazė yra veiksmingos politikos pagrindas. Nuolatiniai tyrimai ir skaidrūs duomenys leidžia pritaikyti valdymą.

• Sistemingas išmetamųjų teršalų ir absorbentų stebėjimas: stebėti atmosferos CO2 kiekį, iškastinio kuro naudojimą, žemės naudojimo pokyčius ir vandenynų anglies srautus, siekiant patobulinti modelius ir politiką.
• Gyvavimo ciklo analizė politikos vertinimui: taikyti „nuo lopšio iki kapo“ metodus, siekiant įvertinti visapusišką degalų, technologijų ir medžiagų poveikį aplinkai.
• Atviri duomenys ir piliečių mokslas: skatinti prieinamus duomenų rinkinius ir bendruomenės dalyvavimą stebint aplinkos rodiklius.
• Klimato modeliavimas ir scenarijų planavimas: vykdyti scenarijų ansamblius, siekiant ištirti kompromisus, bendrą naudą ir riziką taikant skirtingus politikos kelius.
• Politikos vertinimas ir mokymosi ciklai: įdiegti tvirtas vertinimo sistemas, skirtas efektyvumui matuoti ir atitinkamai koreguoti programas.

9 skyrius: Lygybė, darbo vietos ir socialiniai aspektai
Teisinga pertvarkos politika užtikrina, kad klimato kaitos veiksmai būtų naudingi visiems visuomenės segmentams ir kad būtų remiami darbuotojai bei bendruomenės.

• Sąžiningas darbuotojų perėjimas: teikti perkvalifikavimo programas ir socialinės apsaugos tinklus darbuotojams, kuriems įtakos turės atsisakymas iškastinio kuro.
• Lygios galimybės gauti švarią energiją: užtikrinti, kad mažas pajamas gaunančios ir marginalizuotos bendruomenės gautų įperkamą švarią energiją ir būtų apsaugotos nuo neproporcingos naštos.
• Įtraukus sprendimų priėmimas: Įtraukite įvairius suinteresuotuosius subjektus į politikos kūrimą, įgyvendinimą ir priežiūrą, kad būtų atspindėti vietos poreikiai ir vertybės.
• Sveikatos nauda: pabrėžti oro kokybės, vandens kokybės ir ekosistemų sveikatos pagerėjimą kaip klimato politikos naudos dalį.
• Maisto saugumas ir pakrančių pragyvenimo šaltiniai: siekiant išlaikyti ekonominį atsparumą, reikia atsižvelgti į poveikį žuvininkystei, turizmui ir pakrančių bendruomenėms.

10 skyrius. Įgyvendinimo keliai ir terminai
Norint politikos idėjas paversti veiksmais, reikia aiškios sekos, atskaitomybės ir etapais išdėstytų etapų.